“运筹帷幄之中，决胜千里之外”最早说的历史人物是西汉的开国功臣之一张良。
典故
我们知道，秦末秦二世荒淫无道，各地纷纷起兵反秦。刘邦、项羽攻破咸阳后，他们之间又打了四年，最终以项羽的自刎乌江结束。
刘邦的成功是离不开众多文臣武将的鼎力支持的，其中有谋士萧何、张良，也有武将韩信等。西汉刚刚建立，自然要大赏众多将士。
当天刘邦在洛阳举行庆功宴，刘邦兴起问众将士他和项羽有何区别，夺取了胜利。众多将士各说各的，众说纷纭。刘邦喝了酒，感慨的说“夫运筹策帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房。”这句话的意思是，在小小的帐篷里谋划，足可以让千里之外的军队打赢战争，我不如子房。其中，子房就是开国谋臣张良。
刘邦说这句话的一个用意，就是夸赞张良的谋略和智慧，这种谋略和智慧帮助他在战争中一马平川，无人能敌。
张良，生于公元前250年，与韩信、萧何并称为汉初三杰，可以看出他对于刘邦的作用，和在历史上的地位。他的主要贡献包括：帮助刘邦逃出鸿门宴，暗度陈仓，虚抚韩彭等，为刘邦立下了不世之功。
后人将“运筹帷幄之中，决胜千里之外”这句话含义扩展开来，意指一个人极富谋略。历史上能对的上这句话的人，还有蜀汉的开国元勋诸葛亮，明代的刘伯温等。
指的是：张良。
原句：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。”
意思是：凭着在帐篷里推算就可以决定千里之外战场的胜与负，这方面我不如张子房。
形容雄才大略，指挥若定。比喻很有才智的人无需上阵，只需做好前期的完善战略部署，就能够让事情获得成功 。
出自：司马迁[西汉]《史记·高祖本纪》。
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创作背景
西汉时期，刘邦当皇帝后在都城洛阳南宫摆酒宴，招待文武百官。他问百官他与项羽的区别，百官纷纷夸赞他大仁大义。刘邦说运筹帷幄不如张良，安抚百姓不如萧何，率军打仗不如韩信，但他能合理地使用他们三位俊杰，所以能得天下。
《高祖本纪》是西汉史学家司马迁创作的一篇文言文，收录于《史记》中。该文记述了汉高祖刘邦从布衣到皇帝的传奇一生。刘邦是汉朝的开国皇帝，庙号为太祖，谥号为高皇帝，所以史称太祖高皇帝、汉高祖或汉高帝。他对汉民族的统一、中国的强大和汉文化的保护和发扬有着决定性的贡献。
张良先辈在韩国首都阳翟（今河南省禹州市），任过五代韩王之国相。力劝刘邦在鸿门宴上卑辞言和，保存实力，并疏通项羽季父项伯，使得刘邦顺利脱身。凭借出色的智谋，协助汉王刘邦赢得楚汉战争，建立大汉王朝，帮助吕后之子刘盈成为皇太子，册封为留侯。
精通黄老之道，不恋权位。晚年，跟随赤松子云游四海。张良去世后，谥号文成。《史记·留侯世家》专门记载了张良的生平。
汉高祖刘邦在洛阳南宫评价他说：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。”
“运筹帷幄之中，决胜千里之外”指的是张良。
运筹帷幄之中，决胜千里之外。的意思：在小小的军帐之内作出正确的部署，决定了千里之外战场上的胜利。
出处：西汉时期，刘邦当皇帝后在都城洛阳南宫摆酒宴，招待文武百官。他问百官他与项羽的区别，百官纷纷夸赞他大仁大义。刘邦说运筹帷幄不如张良，安抚百姓不如萧何，率军打仗不如韩信，但他能合理地使用他们三位俊杰，所以能得天下。
张良聚众起兵反秦，后归刘邦，成为刘邦重要谋士之一。曾劝刘邦在鸿门宴上卑辞言和，保存实力，并疏通项羽叔父项伯，使刘邦得以脱身。汉朝建立，封留侯。张良在惠帝六年病卒，谥号文成侯。
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张良先辈在韩国首都阳翟（今河南省禹州市），任过五代韩王之国相。力劝刘邦在鸿门宴上卑辞言和，保存实力，并疏通项羽季父项伯，使得刘邦顺利脱身。凭借出色的智谋，协助汉王刘邦赢得楚汉战争，建立大汉王朝，帮助吕后之子刘盈成为皇太子，册封为留侯。
张良素来体弱多病，自从刘邦入都关中，天下初定，他便托辞多病，闭门不出。随着刘邦皇位的渐次稳固，张良逐步从“帝者师”退居“帝者宾”的地位，遵循着可有可无、时进时止的处事原则。
在汉初刘邦翦灭异姓王的残酷斗争中，张良极少参与谋划。在西汉皇室的明争暗斗中，张良也恪守“疏不间亲”的遗训。
《史记》、《汉书》对张良帮助萧何筹谋划策多不记载，但亦无妨张良后期的功绩。论功行封时，按级班爵，汉高祖刘邦令张良自择齐国三万户为食邑，张良辞让，谦请封始与刘邦相遇的留地（今江苏沛县），刘邦同意了，故称张良为留侯。
张良辞封的理由是：他韩灭家败后沦为布衣，布衣得封万户、位列侯，应该满足。看到汉朝政权日益巩固，国家大事有人筹划，自己“为韩报仇强秦”的政治目的和“封万户、位列侯”的个人目标亦已达到，一生的宿愿基本满足。
再加上身缠病魔，体弱多疾，又目睹彭越、韩信等有功之臣的悲惨结局，联想范蠡、文种兴越后的或逃或死，深悟“狡兔死，走狗烹；飞鸟尽，良弓藏；敌国破，谋臣亡”的哲理，惧怕既得利益的复失，更害怕韩信等人的命运落到自己身上。
张良乃自请告退，摒弃人间万事，专心修道养精，崇信黄老之学，静居行气，欲轻身成仙。但吕后感德张良，劝他毋自苦，张良最后还是听从了吕后的劝告，仍就服人间烟火。前186年（汉高后二年），张良病逝，谥号文成侯。
参考资料来源：百度百科-张良
运筹帷幄之中，决胜千里之外指的是张良。
张良（约前250—前186年），字子房，颍川城父人，秦末汉初杰出的谋士、大臣，与韩信、萧何并称为“汉初三杰”。
张良的祖父、父亲等先辈在韩国的首都阳翟（今河南禹州）任过五代韩王之相。
曾劝刘邦在鸿门宴上卑辞言和，保存实力，并疏通项羽叔父项伯，使刘邦得以脱身。 后又以出色的智谋，协助汉高祖刘邦在楚汉战争中最终夺得天下，帮助吕后扶持刘盈登上太子之位，被封为留侯。
他精通黄老之道，不留恋权位，晚年据说跟随赤松子云游。张良去世后，谥为文成侯。《史记·留侯世家》专门记载了张良的生平。汉高祖刘邦在洛阳南宫评价他说：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。”表现出张良的机智谋划、文韬武略。后世敬其谋略出众，称其为“谋圣”。