意思是第一年汇聚成村落，第二年形成乡镇，第三年形成都城。
这句话出自《史记 五帝本纪》：“舜耕历山，历山之人皆让畔；渔雷泽，雷泽上人皆让居；陶河滨，河滨器皆不苦窳。一年而所居成聚，二年成邑，三年成都。”
大概的意思就是：舜帝品德高尚，天下归心。（舜就帝位之前）大家都愿意居住在舜的周围，以至于那地方一年就汇聚成村镇，两年就形成了乡镇，三年就成为一个大都市了。
想表达的意思就是作为一统天下的君王势必要有德，天下才会归心。
扩展资料：
舜（shùn，约公元前2128年— 约公元前2025年），姚姓，有虞氏，字都君，名重华，谥曰“舜”，是中国上古时代父系氏族社会后期部落联盟首领，生于姚墟。有一种说法是他出生于诸冯，治都蒲阪，被后世尊为帝，列入“五帝”，史称帝舜、虞舜、舜帝，所以后世以舜称之。
虞舜的王位是尧禅让的，人们世代尊称尧和舜为上古先王，尧禅让王位给虞舜传了四个字：允执厥中；舜禅让王位给大禹传了十六字心传：“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允执厥中。”这十六字成为了中华民族的至高文化理论。
舜为四部落联盟首领，因为接受了尧的“禅让”而称帝于天下，其国号为“有虞”，后世以舜简称之，是中华民族的共同始祖。他不但是华夏文明的重要奠基人，而且是中华道德的创始人之一。
参考资料来源：百度百科——舜帝
指的是舜帝：
成都，这座西南重镇，一直以其历史悠久和文化积淀雄厚而知名于世。然而，成都含义为何？古今学者为了回答这个问题，提出了各种不同的说法。兹将诸家之说简述于下，以明关于此问题的学术渊源。
最早对成都二字作出解释的是宋人乐史的《太平寰宇记》(卷七二)。乐史认为成都的得名是“以周太王从梁山止岐下，一年成邑，二年成都，因名之曰‘成都’”。宋人祝穆《方舆胜览》成都府路郡名条认为“盖取《史记》所谓三年成都之义”。这种说法流传甚广，影响较大。
今人王文才先生就赞同其说。他在《成都城坊考》中认为“史称：舜耕历山，一年而所居成聚，二年成邑，三年成都。
今人王文才先生就赞同其说。他在《成都城坊考》中认为“史称：舜耕历山，一年而所居成聚，二年成邑，三年成都。
公元前4世纪，蜀国开明王朝迁都于此，因“一年成聚，二年成邑，三年成都”取名成都。西汉时期，成都织锦业繁荣，所有又有“锦管城”，“锦城”之称。历史变迁，沧海桑田，如今跑在成都市区大街小巷的出租车上都写有一个“蓉”字，这还得源于五代后蜀主孟昶，他在城墙上遍种芙蓉，“蓉城”因此得名。
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